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经济下行压力加大,如何稳就业?

 2019/10/28 14:26:07   浏览次数:4962

除了通过职业院校培养人才,国家还可以采取措施购买培训服务。例如,更多的就业人员可以在一些合格的私营企业大学接受培训。政府可以用不同的方式评估培训效果,然后推荐学员就业。

稳定就业是中国当前和未来经济工作的一项重要任务。鉴于经济下行压力越来越大,我对今年的就业形势持审慎乐观态度,需要密切关注就业结构性问题。

首先,在过去的三年里,就业表现显著,但有些现象并不乐观。

在党中央的高度重视下,城市就业在过去的三年里取得了突出的成绩。就业形势继续改善,城镇每年新增就业岗位1 300多万个,2017年达到1 351万个的新高。城镇登记失业率和正在调查的失业率都保持在相对较低的水平,特别是2017年底为3.9%。2018年,中国城镇新增就业岗位达到1361万个。年底,城镇登记失业率仅为3.8%。过去每年年初制定的新就业目标不仅已经完成,而且还为城镇新就业创造了历史新高。党的十八大以来,中国城镇连续六年新增就业岗位1300多万个。据估计,未来中国总就业的压力只会增加。

第二,目前和未来几年的就业形势并不乐观,所以我们应该采取预防措施。

一是推进就业供给方面的结构改革,应对高水平的总就业。第二,结构性矛盾依然突出,招聘难和就业难并存。三是注重就业匹配率和就业质量,解决当前择业人员工作要求高的现状。

第三,当前就业形势总体稳定,但必须准确执行政策。

随着技术的转型升级,产业结构调整过程中会出现周期性的裁员和工作变动,甚至失业。例如,金融科技和保险科技应用后,底层员工被人工智能取代,这也将对一些行业的就业产生影响。据估计,保险行业有800多万销售人员,约40%的基层销售人员面临着跳槽的局面。这是一个长期趋势,将持续到2019年。2019年大学毕业生创下新高。大约800万新进入就业市场的人无疑会增加劳动力供应。在一定的就业空间条件下,就业压力会增加。

基于上述背景,我认为金融机构应该关注国内外经济变化和中美贸易摩擦的影响。据数据报告分析,自2018年下半年以来,由于中美贸易争端的影响,以及经济趋势的不确定性,加上金融和互联网行业租金需求放缓等多种因素,新势头仍处于聚集阶段。产业转型升级需要一个周期,劳动力准备也需要时间。今年的就业形势仍取决于政策效果能否抵消负面因素的影响,包括经济增长放缓和自身改革带来的短期影响。

第四,建立大数据平台,监测就业市场,满足科技发展的需要。

一是利用互联网技术开辟新的就业渠道。通过就业供求大数据平台了解被就业者和企业的就业需求,并通过国家培训系统网络对待就业者,就业的供需双方能够很好的匹配,这不仅有利于提高被就业者的素质,促进就业的稳定发展,也有利于企业的稳定运行,从而促进经济的稳定发展。

二是提高我国专业教育水平,加强应用型人才的培养也有利于就业。除了通过职业院校培养人才,国家还可以采取措施购买培训服务。例如,更多的就业人员可以在一些合格的私营企业大学接受培训。政府可以用不同的方式评估培训效果,然后推荐学员就业。就中长期战略而言,通过建立劳动力培训平台,再加上劳动力供求大数据平台来解决就业渠道和企业就业问题,从而在整体上形成一个闭环,就业可以处于相对稳定的状态。

五是落实重点群体就业政策措施:一是大学生就业是就业中最重要的任务,重点群体居首位;第二,要全面落实国家颁布的一系列稳定的就业政策,包括企业不裁员、不减少裁员的,返还50%的失业保险费。第三,建立和完善各类人员的培训体系。第四,全面落实企业税费减免政策措施,鼓励中小企业吸纳就业。

总之,我想提出一些具体的建议。

首先,建议加强大学生职业生涯规划和就业指导。政府应与相关企业建立合作桥梁,有效地将大学生的创新和创业与市场结合起来。

二是建立社会再就业培训机构。特别是,应加快技术人员再培训系统的建设,以满足互联网时代的要求。

三是做好退役士兵安置工作。做好相关政策措施的落实,抓紧制定相应的政策措施,注意监督检查落实情况。

四是做好各类下岗职工的结构分析,以应对就业高峰期的到来。

五是着力培育新的经济发展势头,改善产业迭代带来的新的就业需求,使传统产业能够吸收更多的员工。

六是进行教育体制改革。大力发展专业技术教育和职业教育,做好技术教育和职业教育教材编写工作,充分发挥在职技术人员的作用,鼓励合格技术人员兼职教师。

第七,继续完善鼓励就业的政策措施。政府可以给予政策鼓励,引导各类所有制企业招收各类就业人员,国家给予财政补贴和金融服务支持。

八是充分利用大数据技术,及时分析判断就业市场形势,解决就业市场存在的结构性问题。

(作者是中国人民政治协商会议全国委员会委员,原中国保监会副主席)

作者:周李嫣

编辑:莫愁

审计:周加加

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